國資委近日舉行2019年度和2019-2021年任期中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂儀式。經(jīng)營業(yè)績考核突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、分功能差異化考核、可持續(xù)發(fā)展等導向，著力引導中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持質(zhì)量第一效益優(yōu)先

新的業(yè)績考核辦法將利潤總額替換為凈利潤指標，并對經(jīng)濟效益考核目標實行分檔管理。

據(jù)國資委介紹，各中央企業(yè)勇于擔當、主動加壓，都報送了較為積極的經(jīng)營目標。在消化移動網(wǎng)絡流量資費和一般工商業(yè)電價下降等政策性減利2000多億元的基礎(chǔ)上，2019年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長9%。

結(jié)合當前中央企業(yè)的發(fā)展情況，2019年確定的年度和任期考核目標總體上體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，年度中央企業(yè)凈利潤目標比上年增長9%。這個指標的設定說明臨近年中，央企的經(jīng)濟增長利潤值良好，指標設定具有一定的合理性。責任書對標高質(zhì)量發(fā)展，部署企業(yè)2019年全年改革發(fā)展任務牢牢把握領(lǐng)導人員契約化管理要點，激發(fā)競爭力提升的內(nèi)在活力，通過簽訂業(yè)績目標，充分發(fā)揮正向激勵作用，進一步激發(fā)微觀主體活力。

2017年和2018年，中央企業(yè)利潤都保持了15%以上的增長，考慮到前兩年中央企業(yè)是在早前盈利增速持續(xù)下滑甚至一度負增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，具有恢復性增長性質(zhì)，今年中央企業(yè)繼續(xù)維持很高利潤增速并不現(xiàn)實，而且考慮到中央企業(yè)承擔的降費讓利責任的落實，因此將全年利潤增速目標確定在9%較為合理。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

新的考核辦法進一步加大了科技創(chuàng)新考核力度，一是健全科技創(chuàng)新考核指標體系，對工業(yè)和科研等科技進步要求高的企業(yè)，年度和任期均設置科技創(chuàng)新指標；二是鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在計算凈利潤、經(jīng)濟增加值等經(jīng)濟效益指標時，將研發(fā)費用視同利潤加回；三是加大科技創(chuàng)新考核獎勵，對科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)，在年度中給予考核獎勵加分，在任期中予以通報表揚；四是鼓勵探索創(chuàng)新，對企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則，考核上不做負向評價。

據(jù)了解，在上述政策支持和引導下，中央企業(yè)積極響應，積極梳理創(chuàng)新短板和技術(shù)攻關(guān)清單，多措并舉，強化企業(yè)核心競爭力。2019年中央企業(yè)預期加回利潤的研發(fā)費用，比上年增長8.4%。部分企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)設置指標納入責任書，明確攻關(guān)節(jié)點目標，加快解決“卡脖子”問題。

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，圍繞去產(chǎn)能、降杠桿減負債、壓兩金等國資國企改革階段性重點任務，國資委加大了對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的考核支持力度。對重點涉煤企業(yè)設置去產(chǎn)能任務指標；對結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重的企業(yè)設置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等指標；對兩金規(guī)模和占比較高的企業(yè)設置兩金壓控指標；繼續(xù)將資產(chǎn)負債率管控納入全部中央企業(yè)業(yè)績責任書；對剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題任務較重的企業(yè)，在責任書中增加約束性條款。對企業(yè)因消化歷史遺留問題、推進重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，預期對業(yè)績考核產(chǎn)生重大影響的，在考核目標確定時給予了實事求是考慮。

責任書突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境進一步改善。在化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能方面率先行動、示范帶動。堅持聚焦實業(yè)主業(yè)，核心業(yè)務盈利能力進一步增強。

分功能差異化考核

根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合企業(yè)實際，經(jīng)營業(yè)績考核對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點，合理設置經(jīng)營業(yè)績考核權(quán)重，確定差異化考核標準。

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，年度經(jīng)濟效益指標權(quán)重為70%；對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全的考核，年度保障任務類指標權(quán)重不低于30%；對公益類企業(yè)，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，重點考核產(chǎn)品服務質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力，年度社會效益指標權(quán)重為80%。

對國有資本投資、運營公司，突出落實國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標、提升國有資本運營效率的考核，設置資本收益率、重點改革任務推進情況等指標。對處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標、考核方式“一企一策”確定。

突出可持續(xù)發(fā)展能力

據(jù)了解，按照做強做優(yōu)做大國有資本、不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力的要求，經(jīng)營業(yè)績考核堅持短期目標與長遠發(fā)展相統(tǒng)一，切實發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合，立足當前、著眼長遠的考核體系，調(diào)整優(yōu)化了任期考核指標，將總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率替換為全員勞動生產(chǎn)率，保留國有資本保值增值率作為基本指標。

面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，中央企業(yè)在上一任期實現(xiàn)較高增長的基礎(chǔ)上，資本回報和勞動產(chǎn)出效率等指標目標進一步提升。2019-2021年任期，中央企業(yè)國有資本保值增值率加權(quán)平均為111.9%，中央企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率目標48.8萬元/人，要素投入產(chǎn)出效率進一步提高。