第四批100家以上國(guó)企混改試點(diǎn)名單即將出爐，有條件的“雙百企業(yè)”實(shí)施混改也將積極推進(jìn)，國(guó)企混改進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地期。據(jù)悉，中國(guó)國(guó)企混合所有制改革基金正在籌備設(shè)立中，首期規(guī)模有望達(dá)800億元。此外，為推進(jìn)“雙百企業(yè)”在混改等方面加速破題，由中國(guó)國(guó)新牽頭設(shè)立的“雙百企業(yè)”發(fā)展基金也在積極籌備。在國(guó)資基金系助力下，國(guó)企混改以及資產(chǎn)證券化有望再提速。

混改進(jìn)一步擴(kuò)圍

北交所最新數(shù)據(jù)顯示，一季度，北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資助力29家國(guó)企完成混改，共計(jì)引入社會(huì)資本67.18億元，同比增長(zhǎng)0.81%。其中，各級(jí)國(guó)有企業(yè)在北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓完成14項(xiàng)混改項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)27.27%，引入社會(huì)資本43.75億元，同比增長(zhǎng)365.56%；通過增資方式完成15項(xiàng)混改項(xiàng)目，募集資金23.43億元。

例如，中國(guó)電子旗下深圳桑達(dá)科技發(fā)展公司通過北交所完成增資，募資1665.44萬(wàn)元，中國(guó)電子旗下中國(guó)中電國(guó)際信息服務(wù)有限公司持股比例從100%降至30%；招商局集團(tuán)旗下南通招鑫置業(yè)公司增資項(xiàng)目以9802萬(wàn)元成交；華僑城集團(tuán)旗下南京康星科技產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理有限公司17%股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以2.14億元成交；北京汽車集團(tuán)旗下北京寶沃汽車有限公司67%股權(quán)以39.73億元轉(zhuǎn)讓。

此外，近期，中國(guó)鹽業(yè)、長(zhǎng)安汽車旗下的江鈴控股，航天科工集團(tuán)旗下航天云網(wǎng)，中國(guó)電科重慶中科渝芯電子等增資項(xiàng)目也紛紛亮相北交所，積極推進(jìn)混合所有制改革。

從集團(tuán)層面來(lái)看，南方電網(wǎng)日前印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司進(jìn)一步深化國(guó)企改革總體方案(2019年版)》(簡(jiǎn)稱《方案》)明確，擴(kuò)大混改業(yè)務(wù)范圍，合理選擇混改項(xiàng)目。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)近期也提出，將按照“宜混則混”原則在所屬三四級(jí)以下單位全面推進(jìn)混改工作。目前航空工業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超過66%。

今年國(guó)企混改將更加積極，試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)圍，預(yù)計(jì)在總結(jié)前期多個(gè)批次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將混改從試點(diǎn)向面上展開，第四批混改試點(diǎn)預(yù)計(jì)覆蓋100家以上企業(yè)，顯然帶有從點(diǎn)到面的特征。第四批試點(diǎn)預(yù)計(jì)具有三個(gè)突出特點(diǎn)：在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改，允許社會(huì)資本控股；強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化推進(jìn)混改，確保企業(yè)想改，而且真改；鼓勵(lì)探索退出機(jī)制，依法保障參與混改的社會(huì)資本有序進(jìn)入、平穩(wěn)退出。

國(guó)資基金矩陣成生力軍

國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司共發(fā)起設(shè)立6只基金，總規(guī)模近9000億元。國(guó)資委稱，已初步建立成規(guī)模的基金體系，下一步將加快推動(dòng)開展投資基金市場(chǎng)化運(yùn)作，助力國(guó)企改革進(jìn)一步深化。

由中國(guó)誠(chéng)通發(fā)起設(shè)立的國(guó)調(diào)基金，截至2018年9月底，基金簽約項(xiàng)目金額848億元，交割金額600億元，在96家央企中，已投資25家央企的項(xiàng)目，央企和地方國(guó)企投資占比近90%。此外，中國(guó)誠(chéng)通聯(lián)合社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立了誠(chéng)通東方混改基金等，組織發(fā)行央企結(jié)構(gòu)調(diào)整ETF產(chǎn)品，系列基金正穩(wěn)步有序推進(jìn)中。

中國(guó)國(guó)新以中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金為核心，包括國(guó)新國(guó)同基金、央企運(yùn)營(yíng)基金和科創(chuàng)基金在內(nèi)，系列化、差異化、協(xié)同化的國(guó)新基金系，募集資金總規(guī)模超過5000億元。通過基金重點(diǎn)投資央企及其子企業(yè)，既提高被投企業(yè)直接股權(quán)融資比例，推動(dòng)其建立現(xiàn)代投融資方式，又幫助其開辟新的股權(quán)多元化、混合所有制改革路徑，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理模式，促進(jìn)建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化體制機(jī)制。

此外，從地方國(guó)資來(lái)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，各地成立了29只國(guó)企改革主題類基金，各類國(guó)資作為L(zhǎng)P并實(shí)際管理的基金規(guī)模已達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，這一規(guī)模還在不斷擴(kuò)容的資本矩陣已成為當(dāng)前國(guó)資改革的重要生力軍。

國(guó)資基金作為推進(jìn)國(guó)資國(guó)企深化改革和創(chuàng)新的重要抓手，正在成為打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司升級(jí)版、優(yōu)化國(guó)資布局、提升資本效率、助力國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要推進(jìn)器。